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開辟自貿港防控金融風險新途徑

文章出處:未知 網站編輯:admin 發表時間:2018-04-01

“探索建設自由貿易港”在十九大報告中被提出后,就成了熱詞,它不僅在今年政府工作報告中再次出現,也成了參加兩會的人大代表和政協委員們頻繁提及的關鍵詞。其中最熱的就是建議在有條件的地方探索建設自由貿易港。

眾所周知,自由貿易港的一大優勢便是金融領域的開放,支持金融機構以自由貿易港相關業務為載體,加大跨境業務尤其是跨境人民幣產品的創新力度,為實體經濟提供更多國際化金融服務和風險管理工具,為企業向價值鏈高端躍升提供全流程資金支持。而如何做到在金融開放的同時守住不發生金融風險的底線,實在是考驗智慧的一件事。

“當前,我國自由貿易港建設面臨兩大金融風險。如果不重視風險防范,就可能出現損害實體經濟利益、危害我國經濟和金融安全的后果。”著名經濟學家宋清輝對《中國貿易報》記者分析指出,這兩大風險主要包括:一是自由貿易港內金融業務易出現不穩定的風險。因為隨著自由貿易港內貿易業務逐漸擴大,相應的金融業務可能會形成具有龐大規模的金融體系。而且該金融體系比境內金融體系更易發生金融機構業務不穩定現象,繼而波及到其他金融機構的運行,導致局部金融風險的發生。二是境外金融市場動蕩可能會經由自由貿易港沖擊境內金融市場。境外金融市場的異常波動或會直接影響自由貿易港內相關公司的金融業務,繼而傳遞到境內的金融市場,引發金融風險和危機。

針對這些金融風險,來自上海的全國人大代表、復旦大學校長助理丁光宏提出了一整套建議,包括:

第一,設立自由貿易港金融監管局,借國家行政體制改革之機,把我國金融監管職能合并在一個監管機構內,以提升自由貿易港金融綜合監管的效率和能力。

第二,加強自由貿易港內金融市場建設。在自由貿易港內設立現有各金融市場的自由貿易港板或是“國際板”,建立起天文量級的超級“資產池”,用來滿足海外人民幣和國際貨幣的投資需求;再通過建立適當的途徑(如額度、地域、賬戶類型、交易類別或者產品等),部分打通離岸和在岸市場,實現有限、可控的互聯互通,建立分離滲透型金融市場,允許資金在一定的范圍或者限額內相互滲透,促進我國金融市場的開放。

第三,建設智能化電子信息系統,實現有效監控。依托當今先進的大數據、智能監控等信息技術,利用智能化電子信息系統對自由貿易港的貿易、金融活動實施有效監控。事先甄別異常金融活動,對金融風險做到事先防范、事中可控和事后處置。

第四,制定非常規監管措施預案。如調整監管規則、臨時加強監管等,以應對突發性、大規?;蛘邜阂獾慕鹑谑袌龉?。

“自由貿易港的情況比較特殊,面對金融風險,不能簡單地通過直接管制或者行政性手段來應對,只能利用組織創新、技術手段等,提升金融監管能力,防范和管理風險。”丁光宏表示。

對于自由貿易港申報建議熱潮,本報刊發的評論文章《自貿港建設:心急吃不了熱豆腐》的觀點就十分明確:羅馬不是一天建成的,建設自由貿易港需要“步步為營”,更要謀定而后動,以避免先天不足、后天修補、政策反復。

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